回到顶部
当前位置: 首页 > 理论高地

激发市场活力 打造三大中心

2024-08-02

文/陈池

大海澎湃,充满期待。几年前,汕头湛江被作为重要发展极推动现代化沿海经济带发展。今年,湛江再次成为中央领导人关注地,全市上下深受鼓舞。面对宏大之历史使命,湛江如何再出发?要找出制约湛江发展的短板,打造支撑湛江崛起的支柱,精准施策,踔厉奋发,乘风破浪,无愧这片蔚蓝的大海。

制约发展主要短板:

市场活力不足、金融活力不足
在时代演进的历史大舞台上,湛江总不会缺席,而且扮演重要角色:大港口城市、沿海开放城市、北部湾中心城市、省域副中心城市、区域协调发展重要引擎、沿海经济带重要发展极。近年来,湛江发展亮点纷呈,但是还面临许多困难和挑战。
湛江发展的制约因素是什么?自然有不同解读:营商环境不佳、交通不便、县域经济太弱,产业实力不强。凡此种种,都有道理。如果进一步分析,关键是“两个不足”。
市场活力不足。市场在配置资源中起决定作用,市场活力是一个地区竞争力的重要体现,市场活力一旦激发,财富就会泉水般迸发涌流。珠三角之所以发展迅猛,奥秘在于市场取向改革领先,市场活力强劲。市场活力主要体现在两个方面:市场环境和市场主体。从市场环境看,湛江还不够完善,与珠三角相比有较大差距,尤其是服务企业体系不够完善,产业链不够完整。从市场主体看,湛江的企业实力不强,创新型企业不多,尤其是上市公司甚少。发展较快的地级市一般都有几十家上市公司,湛江才几家。可见,之所以湛江发展不够快,一个重要原因就是市场活力不足。
金融活力不足。没有充分利用金融杠杆的撬动功能,是湛江没能迅速崛起的另一个重要原因。金融是现代经济的核心,是发展之活水。金融的杠杆效应,乘数效应,财富效应十分明显。不充分利用这种杠杆,发展就缓慢。湛江金融产品不多,创新不够,产融结合不紧,金融支持经济发展不足,贷款不能满足企业需求。还有,湛江很少私募股权、证券基金融资与投资,企业就缺少吸引风投资金的融资载体。同时由于没有业绩良好的二级私募基金,人们只好到北上广深去参与金融理财投资,造成本土资源流失。

推动湛江振兴关键:

激发市场活力,打造三大中心

通过培育营商环境和市场主体,激发市场活力
市场化是大潮流,我在《市场化大趋势》一书中,对市场化作深入分析,包括8个维度:市场基础、市场主体、市场机制、市场体系、市场调控、市场中介、市场分配、市场保障。关键是培育市场环境和市场主体。改革40年之际,我发表《破解广东经济领先的密码》研究报告,认为广东之所以成为全国经济第一大省,奥秘就是市场化程度高、市场活力强,从市场主体看,广东已超1600万户,在全国各省市中排第一。因此,湛江要赶上全省水平,必须激发市场之力。
第一,大力培育市场主体。在市场经济大潮中,需要更多弄潮儿,这就是市场主体。因此,一方面政府要创造环境,促进企业生长;另一方面企业要转型,建立现代企业制度,高质量发展,争取上市。如,佛山市力促进民营企业上市,引进专业机构帮助民营企业完善股权结构、公司治理和管理规范,按现代企业制度的要求运行,打开非家族成员进入家族企业的大门。湛江市可借鉴佛山等地的做法,大力推进“企业上市工程”“培育民企工程”,促使湛江民营企业的数量领先全省水平,推动更多企业成为创新型企业和上市公司。
第二,大力改善市场环境。桃李无言,下自成蹊。有什么样的环境,就有什么样的行动。必须把湛江的发展环境变得像大海一样诱人。当前,要下功夫营造良好的营商环境,以《湛江市优化营商环境条例》为座标,加快推进市场化,法治化,国际化。同时,要重视普惠化,个性化。可以建立和完善首席服务官制度,实现工作责任清单化、服务工作团队化、台账目录信息化、问题解决规范化、评优评先制度化等。明确首席服务官职责清单主要是,摸查企业情况、解决企业难题、推动企业发展、发挥企业以商引商作用;负面清单主要是,划清了政商交往过程中容易触碰的底线和红线。通过落实“正面清单”“和“负面清单”,改善市场环境。
要形成发展极,需要靠产业、科创、金融三大中心支撑。产业是发展基础,任何时候都必须坚持“实业为本,制造业当家”;科创是发展引擎,坚持创新驱动才能产生不竭的动力;金融是发展杠杆,只有发挥其作用,才能撬动湛江迅速崛起。因此,打造三大中心,对湛江追赶发达地区,尽快进入广东省发展第一方阵,显得格外迫切。
打造产业中心。湛江的底色是大海,产业发展无疑要体现大海特色。湾区经济、蓝色经济、绿色经济、临港经济是必然的选择。要培育绿色钢铁、绿色石化、绿色能源等世界级临港产业集群。新科技革命的特色是信息化,湛江产业更要体现数字化、智能化,不但要大力发展信息产业,而且要推动其他产业信息化,用数字技术和人工智能改造制造业和各行各业,提升产业档次和质量,构建具有湛江大海特色和现代特色的产业体系。当前,要着力延长、完善产业链和创新链,形成较强的产业配套能力和产业协同能力。同时,要重视发展交通信息金融等产业服务业,不但为当地而且为周边地区提供产业服务。这样,必然会产生辐射带动效应,形成区域产业中心。
打造科创中心。创新在信息时代已成为常态。一方面要充分发挥企业、高校和研究机构在创新中的作用,另一方面要充分调动广大创客的潜能,形成万众创新的大格局。湛江高校众多,要使之成为原始创动力源。要加强科技与金融结合,培育风投机构和科技银行,促进产学研结合。依托湛江经济技术开发区、湛江海东新区、湛江高新技术产业开发区、湛江湾实验室、海洋科创中心等平台加快创新。要建设一批工程中心、企业技术中心、重点实验室、农业创新中心等,加快形成区域创新发展核心引擎。时代己经历四次科技革命:机械化→电器化→信息化→智能化。新科技革命浪潮扑面而来,创新日新月异。当前,湛江创新要重点瞄准智能化、数字化。
打造金融中心。金融生态是孕育金融中心的摇篮。因此,湛江政府、金融机构丶市场主体三方要合力共建良好的金融生态圈。政府主要职责是搭建平台,培育建立信用体系。要整合行政、经济、社会等信息,打破数据孤岛,搭建平台,培育信用。金融机构要主动获取市场主体的社会记录和信用情况,建立惠普化和个性化的金融服务模型,不断创新,提高金融产品的多样化供给,不仅仅是间接融资,更要包括直接融,大力培育上市公资,基金,证券,保险等大金融市场。企业要苦练内功,加强管理,规范披露信息,善于利用金融杠杆撬动发展。通过政府、金融机构、市场主体三方共建,激活金融之水。目前,湛江的各项存款有4千多亿,金融一旦激活,就会产生乘数效应。因此,充分利用金融杆杠,必然撬动湛江驶入发展的快车道。
总而言之,着力激发市场活力,加快打造三大中心,湛江发展就会插上腾飞的翅膀。(作者为广东省参事室特约研究员)
来源:本站

公众号编辑:房山乞


Copyright © 2024 - 新时期县域建设研究中心  
备案号:粤ICP备2023117525号
首页  |   关于中心  |   新闻中心  |   县域服务  |   案例中心  |   联系我们  |   在线留言

扫码关注公众号