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适应于产业园经济的技术人才开发

2024-07-12

产业园区作为产业集群的重要载体和组成部分,是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式。园区经济是地方政府构建完整的上下游产业链和活跃的科技创新链、实现经济持续高质量发展的重要措施。产业园集聚了大中小微多种规模的企业,是各地区招商引资的主平台,全国很大一部分生产总值来自于园区经济。近年来,国家级产业园区GDP增速持续在10%左右,产业园在我国经济快速增长中发挥着支撑和引领作用。

产业园区集中优势产业链,集聚产业技术,推动产业集群发展,有力地推动了我国开放型经济的发展,促进了工业化、城镇化进程,成为我国区域经济发展的核心。

经济全球化以后,我国产业园经济受到国外生产技术的冲击,产业经济从高速发展的增量时代加快进入增速下降的存量时代,产业甚至存在断链的风险,因此,产业技术变革成为产业园经济发展的关键。产业园的管理和服务体系将从单一的“生产”功能向多维的“人才、技术、社会”生态系统功能方向转变,尤其是面对产业技术人才短缺的形势,园区不在是硬推动产业发展的功能,更要加强人才供给促进产业技术快速变革的关键性服务体系,并能持续性留住人才发展,将职业环境和社会生活环境融合,构建生产、工作与持续发展的生态综合体。

当前,产业经济技术变革加速,同时产业技术人才短缺现象严重,只有加强人才开发,为产业经济快速注入创新活力,才能促进产业结构调整、加速产业技术系统创新,提高产业园经济产业集群发展的凝聚力。人才开发是为产业经济快速发展时刻储备关键技术,也是传承、创新经济产业技术的重要举措,是园区经济快速稳定发展的基本工程。针对产业园经济的人才开发,是以快速适应产业技术发展和创新需求为目的,将技术人才学习意识、技术技能以及创新能力持续挖掘、培训、提升的过程。高水平的人才开发模式是将技术人才发展与产业技术发展伴生融合,促成人才链与产业链、创新链、发展链融为一体,呈现人才与产业共发展的生态模式。

一、单一学校元技术人才开发无法快速适产业园经济人才发展需求,只有与产业生产环境深化融合,才能抓住技术人才开发的针对性,落实产业技术传承人才培养关键目标

我国自主特色的现代职业教育体系和制度正逐渐完善,政策支持的产教融合、校企合作人才培养模式是适应产业经济人才开发需求的基本方案。由于我国大部分企业并不具备参与职业教育的条件,也缺少人才开发的经验和能力,没能有力支持职业教育人才开发,职业教育仍然处在单一学校元的发展局面,但是,恰恰是这部分企业在处于技术转型、变革的关键时期,急需大量的技术人才。职业学校人才开发模式处在关键时期也是矛盾时期,单一职业学校人才开发一直缺少职业性内容,培养的技术人才一旦进入职业领域,缺少职业规范和技术标准,知识学习不能转化为技术应用,缺少职业意识和实践能力,不能及时反应出职业价值,导致技术人才丧失职业信心,这成了技术人员从产业一线的工作中流失的主要因素,即便政府重视产教融合发展职业教育,但是职业教育毕竟由学校单一元主导,产业技术始终不能快速融入教学过程,人才培养内容始终滞后于产业技术发展。

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产业园集聚了大中小微多种规模的企业,是各地区招商引资的主平台,全国很大一部分生产总值来自于园区经济。

办好职业教育并不能仅依靠职业学校单一元,更要依托地方产业发展形势和产业技术;技术传承和创新,人才开发处在最低端的工作模式和水平,技术传承和创新是人才开发关键所在,吸收产业技术,建设职业环境,塑造工作意识,是职业学校教学改革的关键,这是当前职业教育面临的发展瓶颈。

目前,职业教育正试图提升学历,学生长时间留在学校学习,该模式有利于理论知识积累,但会导致学生长时间缺少职业技术实践,并不适用于产业技术变革时期的人才开发,应该让技术大军尽快就业工作,在工作实践中继续加强人才开发,接受到产业技术传承和创新实践,成为一批致力于生产的工匠型人才。                 

二、借鉴德国产业经济人才供给和开发方案,制订以区域经济人才需求的产教融合发展特色模式,培养高素质技术人才,支撑江苏太仓成为产业园经济发展高地

太仓被誉称为德企之乡,高新技术开发区集聚近百家汽车零件制造、设备制造等领域的德国企业,4.0提出后,企业纷纷进行技术变革,大量的机械手、先进的产线投入应用,生产的技术形式处在工业4.0的准入时代,是国内产业技术发达典型园式发展的的县域经济载体。为适应园区企业技术人员的需求,太仓政府出台技术人才开发的系统政策,鼓励借鉴德国双元制职业教育人才培养模式,形成多种形式的人才供给方案,构建了产教融合人才培养载体,形成校企双元人才培养的格局。

第一种,以地方职业学校为主体的全面人才培养模式改革。由地方政府主导、企业参与,借鉴德国跨企业联合培训形式,校内建设相对独立模式的专业技术培训中心,引入在太德国企业生产技术标准和项目化工作方案,培养关键技术人才。第二种,以较大生产规模企业独立培训人才形式。政府鼓励、支持地方较大规模企业独立建设培训载体,与地方职业学校合作培养技术人才,职业学校致力于“学生”的基础性和可持续发展培养,企业能够主导培养“学徒”岗位适应性和关键生产技术。第三种是多家中小型企业联合培训形式。借鉴德国双元制培训条例,共同制订人才培养方案,多企业合作共建培训中心,仍与地方学校合作培养人才,这种培训更注重基础技能的训练,与生产直接相关的技术需求会在企业实习期间完成培训。

地方政府在政策上支持了建设成本和过程成本,刺激了企业实施职业培训的欲望和潜力,集聚了有效的人才培养资源,职业教育得到了高质量发展,培养符合地方产业需要的技术人才;在园内,职业资格认证等同于同等能力的学历层次,让技术人员有信心坚守于产业技术的应用和创新,促进了技术人才就业稳定性,支撑了产业技术发展,稳定经济产业发展的基础,创建了以人才培养为核心的新的社会利益共同体,使得太仓成为闻名的职业教育产教新城。

值得注意的是,德国企业的技术创新往往发生在德国本土,在我国的德资企业更注重生产的实践技术,因此,在中国德国人才开发容易忽略创新能力的培训开发;二是,太仓人才开发模式一直重视在校期间的人才培训,对在职的技术开发仍然没有具体的保障措施,可能会限制技术人员的持续成长。

三、依托区域产业技术标准,创建人才开发载体平台,发挥区域产教融合资源优势,培养技术人才,支撑产业经济技术创新发展

技术人才开发主要的路径是技术培训,维持人才与产业经济同频发展,不仅是教育教学领域的事项,更是经济发展领域的基础工程。地方政府应依托区域产业技术和技术创新,建设技术培训实体平台,集聚培训资源的优势,强化产业技术发展需求导向,以产业技术传承和创新人才开发目标,制订技术人才培训支持政策,一方面对技术人才开发提供基本保障条件,另一方面,政策激励技术人才稳定地工作在产业技术岗位。

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太仓被誉称为德企之乡,高新技术开发区集聚近百家汽车零件制造、设备制造等领域的德国企业

依托地方产业经济建设人才开发载体,是能够贴近产业技术开发人才培训环境,保持与产业技术发展形势快速开发培训内容,能够结合具体职业岗位差异化塑造技术人才,促使人才成长与产业技术同步发展,实时支撑产业经济的发展,形成职业行为因素主导的人才培训格局。

政策支撑。产业园经济人才开发是职业教育另一种新的形式,与地方职业教育具有同等重要的地位,符合我国当前产教融合技术技能人才培养需求和基本规律。地方政府应大力支持、有效主导,制订人才开发政策,提供人才开发的基础保障;同时,要鼓励行业企业充分参与人才开发,行业企业也要认识到人才开发的重要性,地方政策有必要制订人才开发涉及的职业资格认定和评价等级政策,对人才开发的成果进行规范认定认同,这对技术人才稳定地工作在产业一线十分重要,是产业经济的稳定发展提供坚强的人才支撑;以人才高质量培训为核心的企业化管理模式,鼓励行业企业参与、主导人才开发,制订以人才需求为绝对导向工作机制,充分发挥产业技术资源优势,培养产业技术发展需要的关键人才,形成人才和产业园经济共振同频发展的园区经济特色发展格局。

人才关键。坚持技术传承和创新的人才工作目标,秉持技术人才开发的社会、经济价值观念,不断提升培训载体的内涵建设,主动衔接产业技术发展的需求和形式,把培训载体营运成人才持续发展的支撑体。依托人才培养培训载体,强化区域内产教融合人才培养格局,不断积聚人才开发关键资源,建成一支专兼职培训师队伍;不断融入技术创新成果,开发、完善新型课程;以传承产业技术系统为目标,开发职业现场环境和培训管理准则,使得人才开发成为产业技术传承创新的基础平台。

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持续改进。以人才培养专业基础制订人才培养标准,明确基本目标、职业定位和框架内容,主动与地方职业教育衔接,有针对性地培养技术人员;同时,吸收不断革新的技术内容和职业标准,制订紧贴职业岗位的培训计划,实施关键型技术人才开发,通过标准化和个性化培养相结合的人才开发方式,将人才开发过程规范化,能够确保人才培训的质量。在此基础上,改革人才培训和学习的活动形式,打破课堂依赖式的人才培养方式,开发智能学习平台和资源,支持学习定制的个性化学习方案,实施集中培训和分散支持相结合、线上定制和线下实施相结合的多类型方式;利用技术手段,开发关键技术数字化课程,实施数字化培训模式,创造新型课程载体形式。提供适应于产业园人才发展需求的学习系统方案,不断促进技术人才的发展,建立一个学习型的产业园区,将形成园区经济发展的文化特征。

最后,针对我国产业园经济实施人才开发,是贯彻落实二十大“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”,“优化职业教育类型定位”工作精神的关键举措,是落实我国经济高质量发展的基础工程。

一直以来,单一教学元人才培养模式缺少职业技术关键因素支撑,无法适应产业园经济的快速发展需求。基于产业园的人才开发模式能够促发以需求导向的学习激励机制,可以鼓励、强化技术人才的学习愿望和意识,具有人才发展的可持续性,能将青年人在职场的环境氛围中不断地培养成才,是当前职业教育改革的重要突破。人才开发是建成学习型社会经济形态,破除技术人才唯学历追求导向的重要举措,能够稳定一线技术人才、成就一批大国工匠。通过人才与经济一体化发展,能够有效地应对技术变革带来的产业经济新形势,是优化产业园经济的关键服务体系。人才开发是教育事项也是经济发展的重点工程,对进一步推动并形成区域产教融合发展生态系统具有重大意义。(作者系中国教育发展战略学会教育标准专业委员会研究员、德中教育促进中心职业教育总监)


来源:本站
作者:刘红月
公众号编辑:房山乞



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