近日，《广州开发区 广州市黄埔区促进美妆大健康产业高质量发展若干措施》（穗埔府规〔2025〕5号，以下简称“美妆大健康产业10条”）正式发布。该政策创新构建“新原料、新产品、新品牌、新市场、新渠道、新品质、新空间、新生态”的“八个新”政策框架，加快形成“技术创新引领—品牌提质赋能—营销渠道革新—产业生态集聚”的扶持激励路径，激发“美丽健康经济”发展新动能，2024年全区规上美妆大健康企业产值已超千亿元。
“美妆大健康产业10条”是贯彻落实广州开发区、黄埔区加快形成“1+15+5”产业政策矩阵，为构建“12136”现代化产业体系提供政策支撑的相关要求，从各类市场主体发展全生命周期、科技创新和品牌培育全链条、要素保障全方位等多个维度，构建促进美妆大健康产业高质量发展的政策闭环，旨在聚力打造国内领先、国际水平的高端高质高效美妆大健康产业集群。
强化源头突破与新品培育，锚定创新驱动赋能
支持美妆大健康企业加强特色原料和功效产品的科研攻关和产业化应用是推动传统产业转型升级，加快向高壁垒、高增长的细分赛道迈进的必由之路。“美妆大健康产业10条”紧抓国家药监部门立法鼓励化妆品新原料研发创新和中国特色美妆精品打造的政策法规利好，对在政策有效期内首次被纳入国家药监部门公布的《已使用化妆品原料目录》的注册类、备案类化妆品新原料，给予每个化妆品新原料注册人、备案人累计最高扶持500万元，并结合使用前述新原料实现产业化转化的相关产品年营收情况按照补差方式给予梯度扶持，每个企业最高扶持150万元。
作为携自研特色美白原料“极光甘草”荣登世界顶尖科学期刊《Nature》的国货品牌——谷雨生物科技集团股份有限公司（以下简称“谷雨集团”）的研发人员表示：“针对化妆品新原料首次被纳入官方目录及产业化转化两个阶段的扶持，将进一步支撑研发机构、美妆企业加速追赶国际化妆品前沿技术创新的步伐，谷雨集团也将通过自主研发实现特色功效原料的本土化和批量化生产，助力破解优质功效原料‘依赖进口’的困局。”
值得一提的是，“美妆大健康产业10条”充分发挥该区作为生物医药强区的既有优势，全国首推“美妆+医疗器械”融合创新扶持，提出对美妆制造业企业在政策有效期内首次获得医疗器械生产许可证（二类、三类）的，给予单个企业最高扶持50万元，并结合前述企业在政策有效期内首获第二类、第三类医疗器械产品注册证且实现产业化转化的相关产品年营收情况，按照补差方式给予每个企业最高扶持150万元。同时，该政策提出对食品生产企业在政策有效期内首获特殊食品注册证的，给予每家企业累计最高180万元扶持，并结合前述企业在政策有效期内首获特殊食品注册证、备案凭证且实现产业化转化的相关产品年营收情况，按照补差方式给予每个企业最高扶持150万元。
广东丸美生物技术股份有限公司在2024年4月官宣全国重组功能蛋白技术研究中心正式落户，该公司研发人员表示，“新一轮政策红利将激励传统美妆制造企业将普通化妆品与合成生物技术、AI人工智能等相结合，通过跨领域资源整合和技术融合，形成抢占高端市场的新引擎”。
无独有偶，广州创尔美肤生物科技有限公司是区内深耕活性胶原蛋白原料进行生物护肤品研发生产的特色化妆品生产企业，该公司研发人员也表示对“美妆大健康产业10条”引领打造区域“美妆+医美”创新矩阵充满期待。
“前期研发投入大、注册审批流程复杂、轮候周期长是特殊食品研发生产和上市面临的主要的困难和挑战。”国际知名的保健食品头部企业安利（中国）日用品有限公司的技术法规人员表示，“针对特殊食品（包括保健食品）注册及产业化应用的相关扶持将大大激励食品生产企业围绕新型功能性保健食品、营养补充剂和特殊医学用途配方食品等特殊食品产业研发创新，更好地推动特殊食品产业高质量发展。”
力促工贸联动和品牌出海，释放产业增量潜能
近年来，随着互联网技术和数字经济的蓬勃发展，美妆大健康企业和产品的渠道布局及广告宣传方式也在不断创新，电商平台、直播带货、短视频等新潮传播方式越发受到消费者青睐。根据中国香妆协会发布的数据，2024年中国化妆品线上交易规模同比增长5.86%至6910.52亿元，占比高达64.35%。
“美妆大健康产业10条”对该政策有效期内，美妆大健康制造业企业设立销售项目且年营收达标的给予梯度扶持，每个符合条件的销售项目最高扶持1000万元，并支持美妆大健康制造业企业拓展“工厂直播”的营销新模式，以全渠道布局加速市场扩容，按直播间装修实际投资额的30%予以扶持。
此外，根据中国海关总署数据，近10年来中国化妆品出口额呈逐年增长趋势，2024年中国化妆品出口金额首次突破500亿元。与此同时，根据智研咨询发布的相关行业报告数据，2024年1—12月全国食品制造业累计出口货值为1393.5亿元，相比2023年有所增长。上述均表明中国美妆大健康产业出口市场的稳步发展和国际竞争力的提升。
为此，“美妆大健康产业10条”提出，发挥广州东部AEO指导中心的平台优势，鼓励和支持美妆大健康企业申报“经认证的经营者（Authorized Economic Operator，简称AEO）”，通过推动AEO国际互认，加速美妆大健康品牌“出海”抢占国际市场。
“根据海关总署的相关规定，对已通过AEO高级认证且符合既定条件的企业，可按规定降低出口食品、化妆品等产品检验检疫监管频次，经综合评定可纳入智慧海关相关应用场景改革，通过‘一企一策’申请免除税款担保试点，众享多重便利通关政策红利。”广州环亚化妆品科技股份有限公司相关负责人欣喜地表示，“环亚集团旗下承担进出口贸易业务的广州澳慕国际贸易有限公司已在2024年6月成功通过AEO高级认证，这让环亚集团在共享全球创新资源，推动产业链供应链优化升级方面如虎添翼。”
齐抓选树标杆和跨界融合，擦亮区域质量品牌
培育和擦亮美妆大健康质量品牌，有助于激励企业持续推进质量提升，以至优产品品质和硬核质量竞争力，赢取消费者青睐，以久久为功的消费口碑提升产业附加值。
为此，“美妆大健康产业10条”设立专门条款，对选树产品、企业、园区、产业等多个维度质量品牌予以扶持激励，其中，明确提出对通过“中国消费名品”“湾区认证”“粤妆甄品”等国家级、省级质量品牌评定、认证的单个企业或单个产品品种，给予最高10万元扶持。同时，全省首推打造美妆大健康产业高质量发展标杆示范项目扶持，在政策有效期内，每年择优遴选8个项目，给予每个项目最高10万元一次性扶持，支持文旅、艺术、娱乐等产业与美妆大健康产业融合互促，激发企业向“新”升级的内生动力，推动产业链上下游互采，提高产业软实力。
此外，“美妆大健康产业10条”明确提出，支持对引领作用明显、公共服务能力强、质量技术服务平台完善的美妆大健康产业园参与全区产业园区综合效益评价，对符合条件的园区运营方按照“新质生产力30条”的相关要求给予最高300万元扶持。
南方美谷 (广州） 集团有限公司相关负责人表示，“政策通过‘大比武’的方式，对综合效益较好且产业特色突出的园区运营方予以补贴，有助于激励园区运营方切实提升产业服务质量，吸引更多优质企业入驻，丰富园区的产业生态。若南方美谷集团获得该项扶持，将考虑用于对优质入驻企业的研发创新、生产升级及资质申报等关键环节提供补贴，实现政策红利的精准传导”。
落实靶向帮扶和“正品护航”，厚植优质产业生态
为了进一步增强服务区域美妆大健康产业做大做强的合力支撑作用，“美妆大健康产业10条”设立专门条款，坚持深化“放管服”改革以及联动执法打假两个“抓手”，全力营造有利于美妆产业长远发展的一流营商环境。
据广州开发区、黄埔区市场监管局相关负责人介绍，针对美妆大健康产品更新迭代快速、优质特色品牌时常遭遇同行恶意仿冒等实际情况，该局健全落实“事前便利准入+事中精准指导+事后柔性执法”全链条帮扶机制，充分利用省区共建药械化黄埔工作站，集成导入上级审评审批资源，精准破解准营堵点，推动新产品、新业态、新模式等创新成果快速转化上市。同时，积极联动公安部门、专业律师事务所、电商平台等，引导企业构建产品防伪溯源体系，建立企业侵权线索“即时通”机制，丰富“维权案例+经验智享库”，精准高效助力企业开展打假维权。
当下，广州开发区、黄埔区大力支持美妆大健康产业发展，初步建成广州东部规模最大的国资美妆园区“南方美谷”，形成涵盖原料、包材研发生产、制造加工、检验检测、品牌策划、直播电商等多领域的产业生态体系，2024年全区规上美妆大健康企业产值超千亿元。（通讯员 禤文帅）
来源：黄埔宣传
编辑：木书林