高州市“甜美果海”示范带途经根子镇、分界镇、长坡镇、深镇镇，曾获2022年度“广东省十大乡村振兴示范带”光荣称号。
2023年以来，茂名市牢记习近平总书记殷殷嘱托，围绕广东省委“1310”具体部署，举全市之力抓实“百千万工程”，推动全市力量聚起来、产业兴起来、城乡旺起来、环境美起来、发展好起来。
激活“土特产”，链式思维强产业
作为广东省首个农业总产值超千亿且连续4年超千亿的地级市，茂名以做强“土特产”作为推进“百县千镇万村高质量发展工程”出新出彩的主要抓手之一。在“五棵树一条鱼一桌菜”引领下，越来越多的“土特产”被激活汇聚，竞标争先风气蔚然成风，为茂名实施“百千万工程”提供强大支撑和动力来源。
近年来，茂名市委、市政府以荔枝为“头部”农产品，围绕荔枝、龙眼、化橘红、沉香、三华李、罗非鱼、高凉菜等茂名独具特色和发展潜力的优势产业，着力强链延链补链，在优化品种结构、冷链保鲜、渠道拓展、品牌建设、电商培育、精深加工、农文旅融合等方面下功夫，持续推动“五棵树一条鱼一桌菜”全产业链提质升级，已打造了荔枝、化橘红、罗非鱼等百亿产业集群，推动农业“大”而更“强”，实现特色产业集聚成势、全链发展、高质高效。
高州市与华南理工大学在分界镇建设首个以“数据驱动、信息赋能”为主题的线下智慧乡村数字体验展厅。
立足资源禀赋、产业基础，茂名系统性谋划产业转型升级、做强做优之路。抓制造业“五链共建”，依托茂名石化、零碳产业园、欣旺达电白基地、马店河新型储能产业园、华南钛谷五大链主，新引进超亿元项目53个，茂名石化升级改造项目开工建设，东华能源（茂名）项目一期一阶段3套装置建成投产，欣旺达汽车电子项目一期建成投产、正加快二期建设；“湾区研发+茂名制造”模式成功落地，研发在深圳、制造在茂名的清荷新材料项目建成试产。一批代表新质生产力的新产业、新项目加快布局。抓产业协作补链强链，茂名主平台成为全省5个重点建设的主平台之一，佛茂合作园建成标准厂房27万平方米，申菱环境、中财管道、佛山照明、国星光电等优质项目签约落地，总投资超56亿元，县域经济的产业版图进一步拓展。抓特色产业全链发展，做强6个国家级、19个省级现代农业发展平台，全产业链做好“五棵树一条鱼一桌菜”土特产文章，总产值527亿元，带动约60万人就业增收。打造了具有茂名属性、代表诚信品质的“信”字号公用品牌。3个县地区生产总值进入全省前20，4个镇入选国家农业产业强镇名单。
“木桶思维”补功能，推动城镇强起来、人气旺起来。聚焦“吸引人”和“留住人”两大主题，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，完善功能配套，增强城镇吸引力、承载力。办好教育，与省内知名院校合作共建的华师砺儒高中、省实茂名学校等4 所高中落成开学，新建扩建中小学校40所，新增学位2万多个。建强医院，中山六院粤西医院建成投用，争创粤西及桂东中心医院；中山大学与高州结对共建获阶段性成果—高州人民医院成为全国首家通过干细胞临床研究“双备案”县级医院。2023年，全市县域住院率92.6%。搞活商圈，化州、茂南万达广场建成开业、成为消费新爆点；独具县域特色的6个示范墟开墟迎客、“墟经济”火出圈，窦州墟开业至今客流量超400万人次，乡镇夜市带动消费新场景、城镇“烟火气”，聚人聚商聚产效应持续激发。集聚人口，2023年，茂名城镇化率同比提升1.5个百分点。高州城区近三年商品房销售中，农民购房占66%，城区新增落户7万人。
“群众思维”优环境，推动风貌美起来、农民富起来。坚持新时代群众路线，做好垃圾污水处理、环境整治、风貌管控提升三篇文章。坚持“圩”有“圩”的味道、“村”有“村”的乡愁、“房”有“房”的风格，创新农房管控“二十四字”工作机制，完成农房微改造10万多户，农村生活污水治理率达66%，“美丽宜居村”超过70%，城乡环境“干净整洁、平安有序”。精心绘制绿美茂名“一张图”，发动群众开展“四旁”“五边”乡村绿化植绿55万多株，绿的就是美的理念日益深入人心。“2县7镇59村”入选首批典型县镇村名单，1镇2村入选全国乡村治理示范镇村，打造6个示范带、14条示范线路和120个示范点位。培育了柏桥村、双合村等共富先行村，建成乡村微工厂190个，帮助万名农民在“家门口”就业。2023年，农村居民人均可支配收入同比增长6.3%，城乡居民收入比由2022年的1.53缩小为1.48。
“解题思维”谋改革，推动要素畅起来、发展活起来。把改革创新作为“百千万工程”鲜明底色，多项改革经验被中央、省推介或入选典型案例。打造“小切口”改革品牌，在2023年谋划17项小切口改革基础上，再谋划9项改革，激发了多个领域“切口小见效快、一项改革解一道难题”的小快灵效应，司法惠民服务中心等5项改革创新经验在全国层面推介，“一四五”工作法、农房管控“二十四字”工作机制等被纳入省“百千万工程”集成式改革，2项改革案例入选全省20个发展新型农村集体经济典型案例，高州获批创建全省首个农业农村现代化改革创新实验区。大力推进全域土地综合整治，破解空间布局无序化等“四化”问题。
东华能源茂名项目装置区
全市“一盘棋”，系统思维抓协同
以“百千万工程”为抓手，茂名高州紧紧围绕县城龙头，扎实做好“产、城、人”三篇文章，以产兴城、以城聚人、以人兴业的新型城镇化建设成效显著。
聚焦产城融合，以产业兴城。按照产城融合发展的思路，高州在城区周边预留工业用地建设工业园区。划定5364亩土地纳入佛山（茂名）产业转移合作园（高州片区）建设范围，顺利承接中财管道、申菱环境、佛山照明、国星光电等重大产业转移项目15个。突出抓好城区周边的城东、蒲康、金山等工业园区建设，加快推进征地扩容、用地盘整和标准厂房建设，引进优质企业落户，创造更多就业机会，留住城区居住人口、引导外出务工人员回来。
构建“党委管总、指挥部主战、专班主建、全市一盘棋”指挥体系，茂名市委常委会坚持每周听取一个镇街工作汇报，建立市委约谈镇街工作机制，推动各级动起来、干起来，较好承办了省“百千万工程”首次现场会。统筹用好省纵向组团帮扶，佛山、珠海横向对口帮扶，“双百行动”以及重点建筑业央企助力等帮扶力量。抢抓佛茂协作机遇，茂名100个村与佛山100个村、100家企业“村企共建、村村结对”，帮扶项目226个。173家建筑企业与86个乡镇结对帮扶，合作项目150个。50个乡镇与中建集团、中交集团等重点建筑业央企结对，共建项目145个。创新开展“百会帮百镇”，143家商协会与112个镇街结对，帮扶项目285个。
接下来，茂名市将深入学习贯彻总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，抢抓机遇、乘势而上再出发。一是“点线面”梯次推进，典型县镇村、示范墟、示范点串点成线、连线成片、聚片成面，奋力推动“百千万工程”加快由“点上出彩”向“线上贯通、面上铺开”拓展。二是“县镇村”协同融合，做强县级“承载点”，建好镇级“联结点”，做活村级“资源点”，建设产业兴旺、美美与共的新城乡。三是“省市校”借势借力，推动“双百行动”、佛茂协作成果向纵深拓展。四是“小切口”精准改革，激发活跃的创造。五是“城镇化”能级跃升，加快“茂名新城”成形成势，带动城市精明增长、县域振兴，推动茂名“百千万工程”走深走实、加力提速、全面突破。
佛茂指挥部2023年6月9日进驻茂名，佛山茂名携手共建产业转移合作园，打造产业有序转移“佛茂样本”。图/梁伟镇
跑出“加速度”，因地制宜促发展
在“百千万工程”推动下，茂名的乡村大地，正悄然间发生着巨大变化。
茂名滨海新区充分挖掘“海洋优势”，推动海洋文化、海洋旅游、海洋产业高质量发展，助力“百千万工程”走深走实，跑出滨海“加速度”。高规格办好“冼夫人号”首航归来仪式、癸卯年（2023年）纪念冼夫人诞辰活动、茂名马拉松赛事保障工作和开渔节等系列重点文化工作，同时传承开展“龙腾盛世 共贺新春”送福送春联活动、“高凉曲韵”戏曲进乡村、“送文艺进校园”等逾20场文化惠民活动，受众达3万余人次，群众反映热烈。推动文旅项目有序健康发展，加快推动星级酒店评定、推动民宿高水平发展，丰富新区旅游业态。引导放鸡岛景区加快招商引资，推动解决冼太故里景区发展面临制约问题，活化冼太文化，推动冼太故里景区、浪漫海岸景区申报国家5A级景区。
高新区引导广大民营企业积极参与“百千万工程”。深入实施党建引领村企结对项目，持续深化“组织建设联抓、党员干部联动、党建活动联办、发展项目联推”的“四联”机制，引导企业通过资金帮扶、走访慰问、爱心助学等形式对村开展帮扶，鼓励各村利用自身劳动力、种植业发展等优势支持企业生产发展。
2024年来，高州市坚持问题导向，深度结合各镇村培育创建工作实际，聚焦组织领导、培育创建、督查指导等方面，推动构建集成式工作机制，充分发挥改革“组合拳”作用，加压加力、提速提效，推动典型镇、典型村培育创建工作走深走实。建立上下结对帮扶机制，开展市直单位党组织助力“百千万工程”“五个一”活动，每周五组织干部职工到结对镇村开展集中整治行动。深入推进纵横向帮扶协作，充分发挥智力支撑作用，推动企业深度参与镇村建设，充分发挥群众主体作用，明确推进“村村结对、村企共建”、推进“百会帮百镇”和“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级行动，推进实施乡贤“反哺家乡”六大行动，实施建筑业提升行动、工会消费帮扶、各方社会力量投身“百千万工程”等具体工作。
信宜市深入实施“百千万工程”，围绕县域这个关键，着眼增强县城承载能力，以玉都新城建设为抓手，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。目前，已编制并落实粤西首个县域城市设计《信宜市玉都新区城市设计》，规划面积18平方公里，形成北部山水居、中部现代城、南部活力湾三大功能片区，构建了“青山在城、绿美水廊、现代活力、人间烟火”的城市特色，高质量建设生态发展区的现代活力之城。
化州通过开展农村人居环境整治，完善公共基础设施，提升乡村建设水平，加强农文旅产业融合发展，打造更多诸如新安镇新塘村、笪桥镇柑村、南盛街道平垌村等美丽宜居村点位。积极培育乡村休闲旅游特色品牌，推动乡村休闲旅游业高质量发展，踊跃申报认定省级休闲农业与乡村旅游示范单位。
该案例入选了最新出版的《“百千万工程”广东实践》第二卷。该书由谭海清主编，广东人民出版社出版，全国公开发行。
来源：《“百千万工程”广东实践》
编辑：木书林